“科技部在高新技术以及高新技术改造传统产业这两方面的工作重点今年有所变化，主要表现在‘四个方面，两个改变’。机床行业应当以行业需求为前提，通过产学研联盟进行自主创新。同时，科技部也会提供相应的政策和资金扶持。”2月23日，在科技部政策法规与体制改革司组织的机床工具行业自主创新专题研讨会上，科技部副部长曹健林作上述表示。

机床行业科技创新需要长期积累

在分析行业对共性基础问题缺乏研究的问题时，曹健林认为原因是多方面的：

第一，政府引导不到位。在大环境尚不完全具备的条件下，以“政府少管，企业多做”为指导，而使一些个体企业无法解决的问题成为发展瓶颈；第二，企业对研发机构既迷信又不信任，不少企业和高校只是以项目为根基进行合作，导致研究没有紧迫感，合作缺少连续性；第三，共性技术差距大，归根结底还是差在基础上，真正要做共性技术，就要在基础上花大力气，而且需要持久战，我们少数企业喜欢低成本买技术，那是省力省时省事的，但解决不了根本问题；第四，我国机床行业要想打翻身仗，就应加大技术协作力度。这需要我们不断积累经验，着眼长远发展计划。

曹健林说：“有些企业申请了不少项目，也希望得到支持，可如何合作？如何解决系统提升、协同作战、行业能力培育等问题？项目需要有特殊的评价体系，要有特殊的奖励政策，要有特殊的信任，甚至应该鼓励他们去探索一些更前沿的问题，而不是拿来人家的技术直接就用。”

曹健林呼吁，用户应该支持国产机床，企业应该支持功能部件厂商，功能部件厂商支持材料厂商，进而形成一个稳定的构架。

提升行业整体创新能力

曹健林表示，今年科技部高新技术以及高新技术改造传统产业工作将侧重四个方面：做好包括高档数控机床在内的16个重大专项落实；提倡以高新技术提升我国传统产业，让科技支持经济又快又好发展；抓高新技术的发展及产业化，我们过去较多地支持一些关键技术，而现在要让这些技术应用到规模化生产中；抓高新区经济的发展。

两个改变是：从抓项目转向抓能力的提高；从关注企业转向提升行业整体创新能力。

    具体到数控机床产业的自主创新，曹健林提出三点建议。第一，行业要以需求为前提。在做国外市场的同时，更好地关注国内市场，充分利用好自身的优势。第二，产学研联盟是很重要的一种形式。真心希望联盟可以实实在在解决利益机制、知识产权等问题，健康发展。第三，科技部将以项目资金的方式直接或采取其他间接的方式支持机床行业技术的发展。

    机床企业创新联盟有效配置资源

    沈阳机床（集团）有限责任公司总经理关锡友提出，企业自主创新面临五个主要障碍，即应用性研究比较薄弱，缺乏面向应用技术的研究机构中间创新体；社会化研发力量分散；缺乏创新体系的相关政策；创新观念陈旧；产学研合作方式单一，缺乏连续性、稳定性、战略性的组织和研究。

    政策法规与体制改革司司长梅永红表示：“政府在共性技术的支持上责无旁贷，如果把这样的问题交给个别企业去做，既不符合经济发展规律，也不符合我国现实的国情。德国的费朗霍夫研究协会作为工业领域的非营利性研究机构，拥有一万多名科学家和工程师，50%的经费是由联邦政府提供的。日本、韩国政府和我国台湾省也都是这样做的。我国现阶段没有理由不对行业共性技术的开发提供有效支持。”

    科技部高新技术发展及产业化司副司长张志宏认为：“科技资源能力得到有效配置，涉及到机制创新问题。企业创新联盟形式是一个比较好的解决方法。在组织、实施重大科技项目时，简单地把项目分割成小的课题，让科研机构去分头实施，这种做法过于简单，而联盟的方式可以解决一些机制上的问题。”

    中国机床工具协会总干事长吴柏林认为，机床行业自主创新还需注意一个问题：以需求为导向，以主机为牵引。我国高档数控机床的需求有90%以上是靠进口解决的，所以首先要把高档数控机床的需求解决好。我国制造业基础技术需要跟踪的世界先进水平的有很多，但应当把力量首先集中在国防和国民经济建设重点项目上。